Mengapa Asia Tenggara Begitu Khawatir Dengan Rencana AUKUS? – Pengumuman aliansi strategis baru antara Australia, AS dan Inggris (AUKUS) telah mengejutkan banyak orang. Selain Prancis, yang bereaksi dengan marah atas pembatalan kesepakatan kapal selam besar Australia dengan perusahaan Prancis, beberapa negara sama terkejutnya dengan tetangga Australia di utara, anggota ASEAN.
Secara khusus, Indonesia dan Malaysia sangat menentang rencana Australia untuk memperoleh armada kapal selam bertenaga nuklir dengan bantuan AS dan Inggris. Bahkan Singapura, sekutu paling andal Australia di kawasan itu, telah menyatakan keprihatinannya. premium303
Bencana Afghanistan telah meninggalkan rasa tidak enak di antara banyak negara Indo-Pasifik, dan beberapa bertanya-tanya apakah waktu pengumuman AUKUS dimaksudkan sebagai pertunjukan kekuatan AS di kawasan itu untuk meyakinkan mitra yang gelisah.
Takut akan perlombaan senjata nuklir
Untuk memahami kecemasan mendalam di Kuala Lumpur, Jakarta, dan ibu kota ASEAN lainnya, diperlukan beberapa konteks tentang dari mana mereka berasal.
Pertama, banyak dari mereka berpikir tidak ada yang namanya memperoleh kapal selam bertenaga nuklir tanpa prospek memperoleh senjata nuklir di masa depan.
Australia belum bergabung dengan Traktat Pelarangan Senjata Nuklir, yang mewajibkan para pihak untuk setuju untuk tidak mengembangkan, menguji, memproduksi, memperoleh, memiliki, menimbun, atau mengancam untuk menggunakan senjata nuklir.
Pemerintah Morrison mengatakan perjanjian itu tidak akan konsisten dengan aliansinya dengan AS, kekuatan senjata nuklir.
Namun, Australia memang meratifikasi Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir pada tahun 1973 dan Perjanjian Larangan Uji Nuklir Komprehensif pada tahun 1998. Dan Perdana Menteri Scott Morrison mengatakan pekan lalu Australia ” tidak memiliki rencana ” untuk mengejar senjata nuklir.
Namun, beberapa negara ASEAN khawatir perjanjian AUKUS adalah sinyal yang jelas bahwa Barat akan mengambil sikap yang lebih agresif terhadap China dengan mengakui Australia ke klub nuklir.
Baik Indonesia (pemimpin tidak resmi ASEAN) dan Malaysia khawatir AUKUS juga akan mengarah pada perlombaan senjata besar -besaran di kawasan Indo-Pasifik yang lebih luas.
Potensi konflik di Laut Cina Selatan
Perjanjian baru ini juga menandakan bahwa AS, Australia, dan Inggris memandang Laut China Selatan sebagai tempat utama untuk kontes melawan China ini.
Negara-negara ASEAN selalu berkampanye untuk menjaga Asia Tenggara sebagai “zona perdamaian, kebebasan, dan netralitas”, bebas dari campur tangan kekuatan luar. Pada tahun 1995, negara-negara anggota juga menandatangani Traktat Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tenggara, yang berkomitmen untuk menjauhkan senjata nuklir dari kawasan tersebut. Tidak ada satu pun tenaga nuklir yang menandatanganinya.
Meskipun semua orang tahu China, AS, Inggris, dan Prancis telah mengabaikan protokol ini dengan mengarahkan kapal perang bersenjata melalui Laut China Selatan belum lagi pembangunan pangkalan militer China di pulau-pulau yang disengketakan di sana ASEAN tidak ingin melihat jumlah ini bertambah.
Kapal selam bertenaga nuklir Australia berpotensi mengubah dinamika di Laut China Selatan dan membuat China jauh lebih gugup. Sudah banyak insiden “pertemuan dekat” antara angkatan laut China dan AS di perairan yang disengketakan, serta angkatan laut China dan kapal-kapal milik anggota ASEAN. Wilayah ini tidak lagi membutuhkan “pertemuan dekat” potensial untuk dikhawatirkan.
Negara-negara ASEAN sudah sangat khawatir tentang persaingan China-AS yang terjadi di halaman belakang. Dan perjanjian AUKUS yang baru memperkuat gagasan bahwa pendapat anggota ASEAN tidak terlalu penting dalam hal negara adidaya dan bagaimana mereka beroperasi di kawasan itu.
Kawasan ini selalu bersikeras pada gagasan “sentralitas ASEAN” dalam hubungan mereka dengan dunia bahwa anggota ASEAN harus memutuskan apa yang terbaik untuk Asia Tenggara tetapi seperti yang ditunjukkan AUKUS, negara-negara nuklir memainkan permainan yang berbeda.
Indonesia sangat tidak senang dengan Australia mengingat perjanjian baru akan mempengaruhinya secara langsung, mengingat perbatasan laut bersama mereka.
Morrison telah dipaksa untuk membatalkan perjalanannya yang akan datang ke Jakarta setelah Presiden Joko Widodo mengatakan dia tidak akan dapat bertemu keputusan yang dibuat sebelum pengumuman AUKUS. Ini akan menambah lapisan lain pada hubungan yang tegang.
Apakah ada yang senang dengan kesepakatan itu?
Sementara di depan umum, sebagian besar pemerintah Asia Tenggara telah menyatakan kegelisahannya dengan AUKUS, ada aliran pemikiran yang mengatakan bahwa suara-suara yang lebih hawkish di kawasan itu mungkin akan menerima perjanjian itu dalam jangka panjang, karena itu akan membantu mengendalikan agresi China.
Bagi mereka yang berada di kubu “elang”, ancaman jangka panjang nomor satu terhadap keamanan regional adalah China. Banyak yang berpikir keseimbangan kekuatan strategis telah terlalu condong ke Beijing dalam dekade terakhir,
terutama setelah China mulai bergegas membangun pangkalan militer di Laut China Selatan dan menggunakan angkatan lautnya untuk melindungi kapal penangkap ikan China di perairan yang disengketakan.
Jadi, mereka percaya setiap gerakan untuk mengingatkan China bahwa mereka tidak memiliki wewenang penuh untuk melakukan apa yang diinginkannya di Asia Tenggara adalah hal yang baik.
Jepang dan Korea Selatan jelas berada di kubu ini dan reaksi diam mereka terhadap AUKUS menunjukkan bahwa mereka mendukung “penyeimbangan kembali” di wilayah tersebut. Taiwan dan Vietnam mungkin juga berada di pihak ini.
Satu-satunya downside adalah bahwa Australia dapat menggunakan kapal selam bertenaga nuklirnya untuk menggertak negara-negara ASEAN. Jika Canberra menggunakan kapal selam nuklirnya sebagai alat tawar-menawar, itu hanya akan mengubah opini publik di kawasan itu melawan Australia.
Implikasi bagi hubungan Australia-ASEAN
Jika ada, langkah AUKUS memperkuat persepsi yang dipegang luas bahwa mantra Australia untuk menjadi “bagian dari kawasan”, pada kenyataannya, adalah “pembicaraan kosong”. Australia telah dengan tegas mengisyaratkan niatnya untuk mengutamakan sekutu Anglo-nya di AS dan Inggris.
AUKUS juga memperkuat pandangan bahwa Australia tidak dapat diterima sebagai mitra atau pemain regional. Ini, tentu saja, bukan hal baru. Selama bertahun-tahun, blok ASEAN telah melihat Australia sebagai “wakil sheriff” bagi AS, meskipun pandangan ini tidak serta merta dibagikan di depan umum.
Jadi, sementara AUKUS mengejutkan banyak orang di kawasan ini, aliansi semacam ini mungkin akan terjadi. Hanya saja tidak ada yang mengharapkan hal itu terjadi begitu cepat.